全职美工 南沙港湾街道：“施工图”变“实景画”，党建引领城中村改造“亮实绩”

珠江出海口虎门水道西岸的南横涌，载着南沙南横村村民忙碌的田头生计。乡野风光和城中村改造，是南横村发展的一体两面，今年7月，南横村城中村改造意愿表决通过，首轮启动改造面积约90.65亩。

当下，广州城中村改造加速推进，南沙聚焦先行启动区等重点片区，先行推动南横村、东井村作为城中村改造首开示范项目。

从抵触到赞同，由“拒”到“迁”，南横村变化的背后，党员干部发挥着举足轻重的作用。

南沙港湾街道党工委坚持党建引领，面对“目标重任”，将党建工作与城中村改造工作深度融合，凝聚街道上下，组建“党员先锋队”开展入户宣讲，成为南沙首个城中村改造新模式下完成意愿征询、启动区选址、留用地兑现方式变更的街道。

党建力量“沉下去”，城中村改造“动起来”，港湾街道正将城中村改造“施工图”变成“实景画”。

构建党建工作新格局

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据悉，2024年南沙区推进城中村改造项目共16个，其中，“依法征收、净地出让”模式项目共7个，南横村、东井村在列并作为首开示范项目。

港湾街道召开南横村城中村改造工作会议。

作为先行推动改造村所在街道，唯有快速响应，迅速行动，方能在南沙城中村改造“动则必快、动则必成”的攻坚突破阶段，发挥示范效应，以点带面，助力打开全区城中村改造新局面。

纲举目张，章法突围。

聚合力。港湾街道党工委迅速成立港湾街道城中村改造意愿征询指挥部（下称“指挥部”），组建实体化运作工作组，打造“1个指挥部办公室+7个专项工作组+4个项目工作组”架构。由党工委临时负责人担任第一总指挥，街道全体领导班子、中层以上干部分别挂点4个项目，先后召开12次指挥部工作会议，分析数据，分解任务。

与此同时，构建“区（工作组成员）—街道—村—改造主体”日会商联动制度全职美工，建立健全扁平指导、快速响应、协调有序的统筹调度机制。

港湾街道主要领导赴村民表决现场指导工作。

强效能。以“项目+支部”模式助力城中村改造攻坚，成立南横村城中村改造项目现场工作组临时党支部，由南沙区、港湾街道、开建集团、中铁隧道局集团、南横村等相关部门、单位的骨干人员组成，把城中村改造工作作为检验年轻干部的试金石，确保人人头上有任务、个个肩上有担子，跑出改造“加速度”。同时，以“项目+支部”模式助力城中村改造攻坚，按网格划分七个党员责任区；组建“党员先锋队”，动员广大党员干部深入城中村改造一线，了解村民需求，解决实际问题。

强驱动。锚定区委、区政府“6·30”完成意愿征询、9月开工的目标，倒排工作计划，并因村施策制定明确南横村、东井村城中村改造项目的时间表、路线图、责任人，实行挂图作战，进一步压实各项关键节点和主体责任。

港湾街道相关领导赴南横村进行入户宣讲。

党员“下沉”到户到人，让党员干部与基层力量融合，依托南横村、东井村9个村民小组设立工作网格，分片到户，对南横村、东井村意愿征询及留用地兑现方式变更表决对象进行“地毯式摸查”，对于村三委等重点人员逐一商谈，同时以“不落一户、不漏一人”为原则开展以户为单位的送政策下村工作。

立竿见影，卓有成效。仅10天，3400人，港湾街道完成南横村、东井村改造意愿征询工作；出动近200名党员，连续3天“白+黑”不停歇滚动，下乡走村串户，电商设计师深入乡间地头，与村民开展“一对一”交流，“面对面”沟通，最终，完成南横村村民大会表决、东井村村民代表表决。

党员带头提高信任度

城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程，需统筹处理好村民、政府和改造主体的关系。

港湾街道南横村现有户籍人口2705人，下设村民小组7个，村集体经济以土地、厂房等集体资源和集体物业出租为主。

此前，该村原“旧村”改造模式持续多年，而本次改造推行的“依法征收、净地出让”城中村改造新模式，让许多村民开始并不理解，经街道前期摸排，赞成反对者各居其半。

身正则令行，润物细无声。先锋模范作用是党员干部克服复杂矛盾的有力武器。

“我是党员，我不带头谁带头！”在前期宣传动员阶段，港湾街道工作人员李玲，同为南横村村民，积极响应，主动带头，用实际行动挨家挨户为村民答疑解惑、消除顾虑。

“产生抵触情绪很正常，大家在这块土地住了这么久，有感情了，担心一征收就啥都没了。”李玲说，反对声音主要来自三个方面，一是征收价格太低的质疑，二是担心子孙后代之间的再分配问题，还有一个是对商品房居住方式的犹豫。

面对困境，众人拾柴火焰高，包括李玲在内的港湾街道党员和项目组成员组建工作小组，深入基层一线，下沉至每家每户。

“我们村里的党员对各家各户都很熟悉，由他们去宣讲，村民能够更好理解政策，沟通成本大大降低了。”李玲介绍，自己通常不着急让村民做决定，先沟通想法，遇到文化程度较低者，耐心反复做政策答疑解惑。

港湾街道主要领导赴村民表决现场指导工作。

在攻坚期间，港湾街道发动全体会讲粤语人员加入宣讲队伍，在工作方法上，站在村民立场讲清政策利好，解答各类疑惑，打开难解心结，倾听心中所虑，如实记录并及时反馈，在次天宣讲时主动答复，做到“件件有着落，事事有回音”。

让党员干部与基层力量融合，形成“1+1＞2”服务合力，很快就打开了局面，成功实现“不落一户、不漏一人”，通过实地探访和线上联系等方式，共计走访了近1200户。

8月14日，南横村村民们齐聚一堂，投票环节结束后，据统计，参与决议的村民人数达98.35%，其中同意的村民占到场村民人数的78.21%，南横村城中村改造决议事项通过。

港湾街道城中村改造是南沙基层党建引领推动城中村改造的缩影。“最重要还是信任，党员帮我们在村民中建立了信任感。”李玲说。

南方+记者 吴冠霖

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